县人民法院院长　赵永山　

各位代表：

　　　现在，我代表自治县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。

2011年工作回顾

　　　2011年，在县委的坚强领导、县人大的有力监督、县政府的大力支持和上级法院的业务指导下，县法院以党的十七届四中、五中、六中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”法院工作指导思想，深入推进“三项重点”工作，紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”工作主题，认真履行宪法和法律赋予的职责，全面完成了各项审判工作任务，为全县经济社会发展、社会和谐稳定、民族团结进步提供了有力司法保障。一年来，共受理各类案件50件，审结50件，结案率为100%。

　　　一、依法履行职责，审判工作有新发展

　　　　　依法严惩刑事犯罪，全力维护社会稳定。严格贯彻宽严相济的刑事政策，严厉打击刑事犯罪，依法严惩侵犯公民人身、财产权利的暴力犯罪。同时，为了使刑事审判公平、公正，对被告人的处罚达到罪责刑相一致，认真做好量刑规范化工作，规范了法官自由裁量权，确保了法律正确实施。通过加强刑事审判，全力维护社会稳定，保护了人民群众生命财产安全，促进社会长治久安。一年来，共受理刑事案件12件，受理案件数较同期上升50%。审结12件，判处罪犯18人，审结率100%。

　　　　　妥善处理民商事案件，保障公民合法权益。高度重视民生案件的审理，依法审理婚姻家庭纠纷、损害赔偿纠纷、侵权纠纷及商事合同纠纷，切实依法保护当事人的合法权益，维护诚实信用、公平竞争的市场经济秩序。对有矛盾激化苗头、对立情绪较大、容易引发群体性事件的案件，正确把握法律政策尺度，耐心做好说服劝导工作，力求达到法律效果与社会效果的有机统一。一年来，共受理民商事案件30件，受理案件数较同期上升0.97%。审结30件，审结率100%。

　　　　　 努力促进社会和谐，积极推进各项司法便民措施。为了帮助当事人及早了解诉讼风险，避免不必要的损失，办案人员主动向当事人发放《人民法院诉讼指南》、《诉讼风险提示》及《举证须知》等，对当事人的不当诉讼行为，给予及时指导，依法维护了当事人的合法权益。同时，积极探索多元化纠纷解决机制，为诉调对接搭建平台，建立健全“三调联动”工作机制，形成化解矛盾纠纷的强大合力。努力践行“调解优先、调判结合”，将调解工作贯穿于立案、审判、执行、申诉、信访等各个环节，充分利用调解、和解、协调等方法，努力化解矛盾纠纷。变被动调解为主动调解，主动前往当事人所在地，当场调解、当场履行。一年来，以调解方式结案24件（含撤诉5件），当庭履行7件，调解率达80%，较同期上升0.78%。

　　　　 不断健全落实执行长效机制，执行难问题得到明显改观。一年来，共执结各类案件8件，与去年较同期相比上升50%。案件执结率为100%。深入开展“创无执行积案”和反规避执行活动，采取院长亲自抓、分管领导具体抓、班子成员配合抓的办法，将每一件积案分解到个人手上，并定期召开专题工作会议，进行督查、督促。通过全体干警的不懈努力，已连续两年被省高级人民法院评为“全省无执行积案先进法院”。

　　　　二、规范审判管理，审判监督工作有新变化

　　　 一年来，我们始终紧紧抓住法院审判管理中存在的突出问题和薄弱环节，建立起分级负责、层层把关的审判管理监督机制，严格落实案件承办人责任。以构建符合审判工作规律和任务要求的监督激励机制为目标，努力完善对各审判业务庭及法官的审判质量、效率绩效考核制度，以开展案件质量评查为切入点，通过实行案件日常评查和定期集中检查，全面强化司法审判管理，不断规范司法行为，确保案件审理的实体公正与程序公正并重，实现办案质量、效率和法官司法审判能力同步提高的良好局面。一年来，共计评查各类案件50件。其中，优秀案件48件，合格案件2件，案件质量得到极大提升。截止目前，当事人提出上诉的案件有4件，经二审法院审理，维持原判2件，调解1件，1件正在审理中。

　　　 三、切实关注民生，司法为民有新气象

　　　注重将“方便群众诉讼，方便案件审理”的两项原则贯穿于民事审判工作，深入开展“巡回法庭”审判活动，依靠人民群众的监督支持实现司法公正。一年来，通过“巡回法庭”审判方式审理案件5件，旁听群众200余人（次），审判工作更加贴近和方便人民群众。

　　　高度重视涉诉信访，切实化解信访积案。进一步加强涉诉信访制度和院长接待日制度建设，共处理群众来信2件，接待群众来访47人（次），已连续多年未出现涉诉信访案件。

　　　为保证困难群众打得起官司，实施了诉讼费用缓、减、免交的工作，简化了救助程序，细化了救助标准，扩大了救助对象。一年来，共对11件案件的当事人减、免、缓诉讼费2500元，没有出现一起困难群众因交不起诉讼费而打不起官司的情况。

　　　积极推行“阳光司法”，规范执法第一要务。通过公开审判法官信息，将照片、名单上墙公示，在立案大厅设置意见箱，在公示栏张贴开庭公告、裁判文书，公开诉讼风险、执行风险，随案提供宣传材料等方式，大大提高了审判工作的透明度。

　　　四、加强队伍建设，司法能力有新提高

　　　坚持固本强基，扎实推进以党建带队伍促审判。坚持把队伍建设作为法院的根本工作来抓，大力提高队伍的综合素质。2011年，新的领导班子调整后，我们及时对党组成员的工作进行了重新分工、细化，强化了党支部以及党员在审判工作中的职能作用。扎实开展创先争优、“发扬传统、坚定信念、执法为民”等主题教育实践活动。开展岗位大练兵、业务大培训、优秀示范庭审、优秀裁判文书评比等活动，共选派干警28人(次)，参加各级法院举办的各种培训班，培训面达100%。2份裁判文书被上级法院评为优秀裁判文书，举办示范庭审1次。

　　坚持不懈抓好党风廉政建设。严格执行“四个一律”和“五个严禁”规定，全面落实党风廉政建设责任制，积极构建符合法官职业特点的廉政工作机制，把对法官行为的监督贯穿到审判、执行工作各个环节。通过开展党风廉政教育、警示教育、廉洁自律教育、司法良知教育、正反典型教育，推进廉政文化建设，营造公正、廉洁、文明司法的工作氛围。一年来，全院没有一位干警因违法违纪受到追究，干警纪律作风明显好转。

　　　基础建设不断加强，物质装备显著改善。积极争取有关部门支持，切实解决法院的实际困难。通过不断努力，在县委领导和政府的大力支持下，建筑面积达7140平方米的审判综合楼已立项，年内即将动工建设，建成后将大大改善办公环境和办案条件。

　　五、自觉接受人大监督，司法公正有新促进

　　　认真贯彻执行党委和人大的各项决定、决议，坚持重大工作、重大事项、重大案件及时向党委、人大报告，自觉接受党委领导和人大监督。认真贯彻执行《监督法》，先后向人大常委会做了年度工作报告、换届工作报告、意见、建议办理情况等专题报告。不断完善人大代表联络制度，通过走访、座谈等方式，主动邀请人大代表、政协委员参加庭审观摩活动，使人大代表和政协委员对法院工作有了进一步认知。2011年，共办理人大意见、建议和政协提案2件，代表见面率、答复率、满意率均达到100%。在此基础上，按照“分工负责，互相配合，互相制约”的原则，对一起刑事案件中证人隐瞒事实，提供虚假证言的实事，向县人民检察院发出司法建议1条。

　　　 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到还存在一些问题和不足：主要是个别干警的司法理念、司法能力还不能完全适应新形势、新任务的要求，审判工作作风、纪律作风有待改进和加强，能动司法尚有不足。这些问题和困难，我们将在今后的工作中，认真加以解决。

2012年工作打算

　　　各位代表，2012年，是喜迎党的十八大胜利召开的重要一年，做好今年的法院工作，更具有特殊重要意义。根据党的十七届六中全会、全国、全省法院院长会议和县十三届二次全委会精神。 2012年我们工作的总体要求是：始终坚持“三个至上”工作指导思想、“为大局服务，为人民司法”工作主题和“抓党建带队伍促审判”总体工作思路，以营造和谐稳定的社会环境为主线，深入推进三项重点工作，继续狠抓执法办案第一要务，深入开展政法干警核心价值观和“人民法官为人民”主题教育实践活动，大力加强法院自身建设，着力在深化上下功夫，在落实上见成效，在巩固中求提高，不断提升司法能力和水平。

　　　按照这个总体要求，今年着重抓好以下几方面工作：

　　　一是坚定不移的维护团结稳定大局。坚持依法打击严重影响群众安全感的暴力犯罪、侵财犯罪以及危害社会稳定的不法行为，维护良好的社会秩序，增强群众的安全感。近期，我县发生了严重影响社会政治大局稳定、民族团结的“3.18”事件。对此，我们要在思想上与党委保持高度一致，充分发挥刑事审判职能，严厉打击不法分子的破坏行为。要准确把握宽严相济的刑事政策，真正做到该宽则宽，当严则严，宽严相济，罚当其罪。继续深入推进量刑规范化改革，加强刑事被害人救助、附带民事案件调解和轻微刑事案件和解工作，充分发挥刑罚功能，惩罚犯罪，减少社会对抗，促进社会和谐。　

二是为实现人民群众根本利益提供更好的司法服务，强化司法为民意识，着力维护群众权益。加强涉民生案件审判工作，妥善审理好婚姻家庭等方面的案件，保障人民群众安居乐业。要在完善立案信访窗口、便民诉讼等措施上狠下工夫，为群众诉讼提供更多更好的服务。要始终坚持“调解优先、调判结合”的原则，要延伸司法职能，不断拓宽调解范围，积极有效地实现“三调联动”机制高效运行。要充分发挥执行联动机制的作用，加大执行力度，巩固清理执行积案成果，切实解决执行难问题。高度重视涉诉信访工作，要把预防和处理涉诉信访问题作为重要的工作任务，穷尽一切办法，尽最大努力预防涉诉信访问题发生。

三是积极参与综治工作，协力构筑“平安河南”的防范体系。要继续发扬高原“马背法庭”精神，认真开展“巡回办案、送法下乡”活动，通过审理牧民群众身边发生的各类纠纷，以案讲法；要积极开展送法进学校、进寺院活动，向广大师生和僧侣宣传国家法律和政策；要结合“六五”普法，制作通俗易懂的“双语”普法宣传材料，组织法官深入乡村，走村串帐，进行法制宣传。

　　四是强化法院队伍建设，着力提升司法公信。要继续深入开展创先争优和“人民法官为人民”主题实践活动，切实加强“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观教育。通过开展政法干警核心价值观主题教育等活动，解决个别干警司法理念、司法能力不能完全适应新形势、新任务要求，审判工作作风、纪律作风不强的问题。要按照“立足岗位、服务实践、全员参与、注重实效”的原则，采取“法官教法官”、庭审观摩、裁判文书评比等多种形式，开展全员岗位大培训活动；加强司法廉政建设，抓好审判和执行等重点环节的监督，增强法官抵御干扰、拒腐防变和公正司法的能力；要在积极主动求得党委支持，解决干警待遇的同时，主动关心干警学习、工作和生活，着力解决实际困难，安排干警定期体检，引导健康生活情趣，培养理性心态，增强干警抗压减负能力。

　　　五是强化审判管理改革，加强基层基础建设。切实加强法院审判管理，完善以质量、效率、效果为价值导向的审判绩效综合评估体系，健全审判质量监督机制，促进审判工作的科学发展。健全案件评查机制，坚持对所有办结案件进行评查，及时发现和纠正审判工作中存在的问题。全面落实司法为民要求，大力加强立案信访窗口建设，加大司法救助力度，让有困难的老百姓都能打得起官司，让有理有据的老百姓都能打得赢官司。　　　

六是坚持党的领导和人大监督。坚持党对法院工作的绝对领导。自觉接受人大及其常委会的工作监督，认真办理好人大代表、政协委员提出的议案、提案和关注的案件。要依法接受人民检察院的法律监督和政协及社会各界的民主监督。

　　　各位代表，在我县经济又好又快发展、社会大局持续稳定的新形势下，人民法院肩负着服务发展、保障民生、维护稳定、促进和谐的神圣使命。我们将在县委的领导、人大及其常委会的监督、县政府的支持和政协的民主监督下，开拓创新，扎实工作，以优异成绩迎接党的十八大和省第十二次党代会胜利召开。