县人民法院院长　赵永山　

各位代表：

　　　现在，我代表自治县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。

2012年工作回顾

2012年，县法院在县委的领导、县人大和上级法院的监督指导下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，积极应对各项办案任务和复杂的司法环境，以营造和谐稳定的社会环境为主线，在能动司法、创新机制、深化管理、提升能力等方面不断创造新业绩、新亮点，为优化我县经济发展环境，保障社会和谐稳定、民族团结进步作出了积极的贡献。截止目前，共受理各类案件59件，审结59件，结案率为100%。

一、坚持把抓好执法办案作为立院之本

宽严相济惩治刑事犯罪，维护社会和谐稳定。始终把维护社会稳定作为首要任务，一年来，共受理各类刑事案件10件 12人，审结10 件12人，结案率100%。在刑事审判工作中，继续坚持宽严相济的刑事政策，严把刑事案件证据关、事实关和适用法律关，率先在全州法院对8件应当适用量刑规范化的盗窃、故意伤害等案件实行了量刑规范系统，增强了量刑的公开性与透明度，使每一起案件得到了公平、公正的处理，服判率达100%。同时，注重刑事附带民事案件的调解工作，所受理的附带民事部分全部调解结案，既满足了当事人的诉求，又平息了社会矛盾。去年11月，我州连续发生多起自焚事件后，从维护我县稳定大局出发，按照县委的统一部署，在通往宁木特乡沿路及阿赛公路设卡，实行24小时值班。全县开展反自焚专项斗争以来，我院迅速行动，立即制定了《河南县人民法院反自焚专项斗争实施方案》，组织干警学习了“两高一部”有关的司法解释，为依法审理自焚相关刑事案件，奠定了良好的理论基础。

调判结合化解民商事纠纷，促进经济社会平稳发展。

坚持“调解优先、调判结合”原则，努力从根本上化解矛盾、平息纠纷。全年共受理各类民商事案件34件，审结34件，结案率为100%，调解率达79.41%，调解率继续保持全州法院首列。依法保护妇女、老人、儿童合法权益，共审结婚姻家庭纠纷案件19件，经调解结案15件，占78.95 %。积极应对经济波动对司法审判的影响，妥善审理涉企、涉金融案件。共审结买卖合同纠纷、追索劳动报酬以及其他侵权案件13件，结案标的46万余元；审结金融借贷纠纷案件2件，涉案标的6.48万元。

不断加大执行力度，努力实现胜诉权益彰显法律权威

一年来，我院认真寻求解决执行难问题的有效途径，创新执行工作机制，加大执行工作力度，竭力维护胜诉当事人合法权益。共受理执行案件15件，执结案件15 件。在执行中，自觉将树立和谐执行司法理念贯穿在执行工作全过程，通过耐心细致的思想工作和疏导教育，促使当事人自动履行、和解执行的案件11件，执行标的57.59万元，执行标的额到位率87%。同时，加大对委托执行案件的执行力度，对1件外省法院委托执行标的额25万元的案件给予了强有力的执行，赢得了当事人的赞誉，维护了高原法院良好的形象。继续开展创建“无执行积案先进法院”活动，已连续三年被省高级法院评为全省无执行积案先进法院，并荣立集体三等功。

二、 始终坚持司法公正，进一步提高规范化水平

一是严格开展“审判管理年”和“深化审判管理年”活动，重点抓好均衡结案、质效评估、审判监督等环节。从立案、审判到归档全程进行审限跟踪监控，对临近审限的案件，及时进行预警、督办，已连续多年未发生超审限案件，平均结案时间仅为25天，极大地减轻了当事人负担。

二是强化审判质量管理，确保裁判公正。结合开展的“百万案件大评查”等活动，实行审判质效层层负责制，严把案件审核、签发关，坚持每月对已结案件进行质量检查，发现问题及时纠正，把审判管理覆盖到审判质量、效率、效果各方面和全过程。截止目前，当事人提出上诉的案件有2件，二审正在审理中，上诉率与去年同期相比持平。经上级法院案件质量抽查，我院审结的59件案件中，除2件为合格案件外，其他均达到了优秀，优秀率列全州之首。

三是强化接受监督意识，保证公正司法。我们始终秉持监督就是支持，监督就是爱护的工作理念，自觉把审判工作置于党的领导和人大监督之下，严格执行省法院制定的《关于进一步加强自觉接受人大监督的意见》精神，加大与人大代表、政协委员及社会各界联系，认真听取人民群众的意见和建议，不断改进工作，推进法院建设发展。在认真报告年度工作的同时，先后报告了量刑规范化实行等专项工作，并邀请人大代表、政协委员旁听有重大社会影响案件的庭审1次。在此基础上，针对在审理各类案件时发现的问题，及时向有关部门发出司法建议2条，维护了法律的尊严。

四是注重发挥人民陪审员既是“审判员”又是“监督员”作用,在县人大及社会各界支持下，我院重新选任了7名来自各乡村的基层干部、群众代表担任人民陪审员和司法联络员，搭建起基层群众与法院沟通的桥梁。目前，人民陪审员先后6人（次）参与了庭审活动。

三、 始终坚持司法为民，积极回应人民群众的新期待

认真开展立案窗口建设，落实司法便民措施。通过司法联络员跑腿帮群众打官司等方式，方便群众诉讼。设立法律咨询、诉前调解“一站式”服务，一年共接受法律咨询37人次，诉前调解10件。积极推行巡回审判，加大巡回办案力度，把庭审开到百姓家，一年来共巡回开庭4场次。认真开展司法救助和执行救助工作，让有理无钱的人打得起官司，让赢了官司的人真正获得法律的支持。共为经济困难的当事人缓、减、免交诉讼费0.75万元，启动执行救助基金0.5万元。

开展“访民情，促和谐”活动。结合开展的“抓工作作风、促工作落实”等活动，利用各乡村举办每年一度赛马会，群众较为集中之际，先后3次组织“双语”法官，深入全县各乡镇及帮扶村，与广大牧民群众进行座谈，了解群众所思、所想，就地化解矛盾。共发出各种法制宣传单700余份，展出宣传栏6块，解答群众法律咨询130余人（次）。

拓展司法服务空间。积极选派“双语”法官深入联点帮扶村宣讲党的十八大会议精神、省委十二届二次全会精神、中央省委一号文件精神、藏区自焚事件真相实质及其危害等内容。同时，在全院党员与帮扶群众联户结对的基础上，会同有关部门为定点帮扶村争取了一项达41万元的有机畜牧业发展项目。截止目前，全体干警共累计捐助帮扶资金1万余元。走访慰问了驻军部队、贫困群众及老党员。

妥善化解涉诉信访。在实行“谁主管谁负责，谁承办谁负责”的基础上，重点做好信访工作与案件质量的结合文章，畅通信访渠道，适时启动纠错和追责机制。共受理人民来信来访2件次，赴省进京和越级涉诉信访为零。

四、始终坚持抓党建带队建，加强队伍建设，提高法官素质

（一）加强领导班子建设。坚持择优用人，向县委推荐提任，并经县人大常委会依法任命了1名副院长和6名中层正职领导，切实将德才兼备、业绩突出的干警选拔到领导岗位。目前中层干部平均年龄35岁，使院领导班子的知识结构、年龄结构更趋完善，中层干部全部配齐。

(二)加强法院党建工作，以党建带队伍促审判。一年来，我院以宣传党的十八大和青海省第十二届党代会精神为契机，进一步加强党建工作，不断提高党建工作水平。根据省、州法院及县政法委的统一安排，我院开展了以“忠诚、为民、公正、廉洁”为主题的教育实践活动，在活动中，组织广大干警认真学习了《政法干警核心价值观教育读本》等，通过学习进一步打牢践行政法干警核心价值观的思想基础，使干警从“为什么”、“是什么”、“怎么办”等方面，全面理解、准确把握政法干警核心价值观的精髓和要义。继续深入开展“人民法官为人民”和建党91周年宣传教育等一系列主题教育实践活动，先后组织党员重温入党誓词、党员公开承诺，使全院法官“为大局服务，为人民司法”的自觉性、主动性不断增强，并落实到执法办案全过程，主题教育活动取得显著成效。

(三)大力开展岗位大练兵及“两评查”活动，增强依法办案能力。根据省、州法院的安排，我院认真开展以基础理论、职业技能、执法规范、为民服务等为重点，采取“法官教法官”、庭审观摩、裁判文书评比等多种形式，全员参与的岗位大练兵活动。在积极选送法官到上级法院参加各种业务培训达23人（次）的基础上，由参加培训的人员返岗后，及时为全体干警进行授课，在培训中，院领导带头讲解培训知识，达到了一人培训，全员受益的目的。截止目前，已举办民事讲座3期。开展院、庭长带头办案和发挥观摩庭的示范作用，增强法官驾驭庭审能力和执法办案水平，主动邀请人大代表、政协委员以及人民陪审员等观摩庭审，当场讲评，共举办示范庭2次，对15件案件的裁判文书进行了评比。通过层层把关以及指导、评查的方法，使法官驾驭庭审能力和制作法律文书的能力有了明显提高。

(四)加强党风廉政建设，确保法院依法履职。认真学习《关于法院内部人员干扰办案的若干规定》、“五个严禁”、州委“九不准”等，提高廉洁自律意识。同时，结合开展的反腐倡廉宣传月活动，充分利用正反两方面典型进行警示教育，使干警找得着榜样、看得见风险、经得起诱惑、守得住底线，已连续多年未发生违法违纪行为。

五、始终坚持加强基层基础建设，推进审判工作现代化。

在县委、县政府和上级法院以及有关部门的关心支持下，建筑面积达7140平方米的法院综合办公楼已经动工修建。同时，为各庭室局队更新了新的办公设备，提高了办案效率。在生活上关心和爱护干警，实行干警带薪休假，稳定了干警队伍，增强了队伍的凝聚力和战斗力。

各位代表，过去的一年，我院坚持科学发展，各项工作呈现出整体提升、亮点突出、健康发展的良好局面。这些成绩的取得，是县委坚强领导、县人大及其常委会有力监督、县政府、县政协以及社会各界大力支持的结果，也是全县人大代表和政协委员关心帮助的结果。在此，我谨代表县法院表示崇高的敬意和诚挚的感谢！

回顾一年来的工作， 我们也清醒地认识到法院工作还存在不少问题和困难。一些年轻法官虽然理论基础较好，但对实践中的新情况新问题应对能力还不够强，尚不能在新形势新条件下挑大梁、担重担；少数干警创新创优意识不强，办案质量不高。对于上述问题，我们将高度重视，采取有效措施切实加以解决。

2013年工作思路

各位代表，今年是全面落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，我们将以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大精神和县委实施“三促进”决策部署，通过深化队伍建设和文化建设，推进法院规范化、精细化管理，进一步提升司法公开、司法为民、公正司法水平，为加快推进“建设新河南，创造新生活，全面奔小康”提供更加优质的司法服务和更加有力的司法保障。我们将着重做好以下五项工作：

　　　 一是围绕县委中心工作，主动服务发展大局。 紧紧围绕全县工作的总体部署，坚持能动司法，依法妥善处理好在经济、社会、文化发展中出现的各种矛盾。特别是要重点处理好征地拆迁、民间借贷、金融信贷等各方关注的涉法问题，监督和支持依法行政，推动法治政府建设。为实现经济平稳较快发展提供司法保障。

　　二是围绕执法办案第一要务，进一步发挥司法职能。坚持严格依法公正司法，弘扬社会主义法治精神，始终坚持以事实为依据、以法律为准绳，严格执法办案，贯彻落实新修订民事诉讼法和刑事诉讼法，尊重当事人的诉权和人格尊严，兼顾实体与程序、公正与效率。坚持惩治犯罪与保护人权并重，准确执行刑事司法政策，依法严厉打击违法犯罪，不断增强人民群众的安全感；大力加强民商、行政案件审理，着力化解人民内部矛盾，维护社会和谐稳定；进一步加强执行工作，提高实际执行率和执行标的到位率，促进社会诚信体系建设。

　　　　 三是 围绕服务和改善民生，深化司法为民措施。坚持“公正司法，一心为民”指导方针，进一步扩大巡回审判、法治宣传范围，促进人民群众法律意识的提高。完善弱势群体帮扶机制，规范诉讼费缓、减、免及司法救助金的发放，让有限的资源得到最大化的利用。完善多元化纠纷化解机制，从源头上预防和化解矛盾纠纷。积极参与社会管理创新，进一步完善诉调对接的“三调联动”矛盾纠纷化解机制。

　　四是围绕以人为本原则，扎实推进队伍建设。 深入学习党的十八大和省第十二次党代会精神，自觉践行“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观，使其真正成为全院干警的共同信念和基本准则；加大教育培训力度，坚持从实际出发，继续开展多种形式的岗位大练兵活动，在全院掀起顾大局、爱岗位、学理论、精技能、强素质、比贡献的高潮；认真落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，甘当平民法官，建设作风优良的队伍；全面规范法官行为，对司法不廉和违法办案实行“零容忍”，确保法官清正、法院清廉、司法清明。

　　　五是围绕坚持党的领导，自觉接受各方监督。自觉接受县委的正确领导，始终把法院工作置于党的领导之下，加强请示汇报，不折不扣地贯彻落实县委的重大决策部署。自觉接受县人大及其常委会的监督，主动报告工作。积极争取政府及其部门的支持配合，找准切入点，支持依法行政，服务全县大局。

各位代表，党的十八大对法院工作提出了以司法公开、公正、公信为核心的新部署新要求，为我们下一步工作指明了方向。我们决心在县委的坚强领导下，认真贯彻落实本次会议精神，团结带领全院干警，以更加坚定的信念，更加振奋的精神，更加尽责的态度，更加扎实的作风，履行好宪法和法律赋予的职责，维护社会公平正义，为建设新河南、创造新生活、全面奔小康提供更加有力、更加有效、更加充分的法律保障。