中央政法委提出了政法干警要着力提升“做好新形势下群众工作能力、维护社会公平正义能力、新媒体时代舆论引导能力、科技信息化应用能力、拒腐防变能力。”的要求，基层法院作为与人民群众面对面“零距离”接触的窗口单位，面对新形势，面临新任务，如何提升五种能力，建设过硬干警队伍，在新形势下显得更加重要和迫切。

所谓能力，是完成一项目标或者任务所体现出来的素质。所谓法官司法能力是指法官在审判活动中应当具有的认知、了解、分析和解决问题的基本素养与本领。也就是人民群众对人民法院工作有了更多的要求或期待，如公正、高效、廉洁、透明执法，保障人权、热情服务、行为规范和司法救助等。如何满足人民群众对法院工作的新要求、新期待，如何解决人民群众的期盼，拉近与群众的“最后一公里”问题，就是要着力强化法官的司法能力建设。笔者认为，提升五种能力，建设过硬干警队伍必须抓好如下工作。

一、提升维护社会公平正义的能力，必须紧紧围绕执法办案主线

　　人民法院是共产党领导下的国家审判机关，而国家法律是党的政治主张，所以人民法院的各项工作必须自觉地置于党的绝对领导之下，这是由中国特色社会主义制度决定的，与资本主义社会“三权分立”存在本质上的区别，毫不动摇地坚持和服从党的领导，是人民法院工作沿着正确方向前进的根本政治保证。作为法官，应当要有一个敏锐的政治头脑，要有维稳意识、大局意识、服务意识和能动意识，不能就案办案，不能机械办案，更不能“办死案”，要化党的政策于审判执行之中，对一些社会热点、难点以及公众高度关注的案件，要在依法办案前提下重视扩大社会效果。“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”这就要求法官只有公正、高效审理执行案件，充分发挥人民审判职能作用，才能把好社会公平正义的最后防线。提升维护社会公平正义的能力，首先要继续强化审判管理工作，向管理要质量要效率。审管办要继续坚持常态化的案件质量评查，同时要充分利用办案流程信息化监管平台，注重对审理期限的监管。对即将超审限的案件要发出警示通报。细化考核目标，加强流程管理，让法官的司法能力在适度的制度空间发挥法官司法能力作为解决案件纠纷、实现司法价值的本领，需要通过具体的审判活动予以外化，开展审判管理就是让具体审判活动朝着制度化、程序化和规范化方向发展。要重视各种审判资源的合理配置，包括对法官个体岗位的合理安排，力求做到人尽其才、才尽其用，尽力让每个法官的司法能力得到极致发挥和运用；又要重视有利于法官司法能力提高的审判管理制度建设，用制度来保障法官司法能力的提高，用制度来引导法官司法能力的发展，量化法官能力指标，制订考核能力细则，全程实行监督管理。尽好案件质量“质检员”的职责，严办案件出口。审委会、分管副院长、庭长、审判长要做好案件质量的审核监督、定案把关的职责。其次要重视基层基础建设，充实一线办案力量，把年富力强，有工作激情的青年干警，放到办案一线去历练提高，去锻炼成才。将办案经费重点倾斜在办案差旅费补助、业务培训、司法宣传调研等有利于提升审判质量和效率的方面，严格控制招待费方面的支出。同时加大一线装备保障，办案装备优先配发办案一线，对办案一线同志关于物质装备方面的合理化建议和要求，只要是有利于执法办案，尽可能满足。最后要加大对审判业务的学习和培训。不仅要积极参加上级法院组织的学习培训，还要视情况组织优秀干警参加多种形式的业务培训。通过举行业务知识和业务技能比赛，举办讲坛、研讨会等形式开展业务学习和交流，营造人人争当专家型法官、人人重视审判业务学习的良好氛围。

二、提升做好新形势下群众工作的能力，必须牢牢抓住司法为民宗旨这条红线

法官的天职就是依法对案件作出公正裁判，让当事人的利益达成法律上的平衡，减少或消除案件中的对抗因素，维护社会和谐稳定。树立调解优先，调判结合，案结事了，公平正义的正确矛盾纠纷化解观。既要重视调解工作在化解矛盾纠纷中的重要作用，更要坚持公平正义的法律底线，对不宜调解或无法调解的要尽快依法公正判决。要充分发挥判决的指引和导向作用，去促进公正调解。建立涉诉信访案件依法化解机制。对信访群众反映的涉及纪律作风方面的问题，由纪检监察部门调查回复。对案件实体审理执行结果反映的问题，由审判监督部门依法审查，确有问题的，引导进入诉讼程序解决。对无理缠诉、闹访、诬告法官、扰乱办公秩序的要固定证据后依法处理，旗帜鲜明的支持一线办案法官公正执法大胆执法。以法官娴熟的业务为基础，在证据甄别、庭审驾驭、案件调解、逻辑推理、明理释法、处突维稳以及文书制作等，无不蕴含法官的智慧与技能。一方面，要求法官系统而又广泛地掌握法律专业知识，具有扎实的法律功底，完全能够满足审判工作所需，学会游刃有余；另一方面，要求法官具有良好的审判技能，运用自己的学识、经验去演绎法律或弥补法律缺陷，做到融会贯通。要将院长接待日制度常态化，对院长接待日中群众反映的问题,必须件件有落实，事事有回音。要强化执行措施，推进执行公开，提高实际执结到位率，回应群众关切。执行工作在现在执法环境不太好的情况下，开展工作难度较大，群众的期望值有很高。虽然近几年上级法院开展了创建无执行积案法院等许多活动，但是只有切实提高实际执结到位率，把案子执行了，群众才认可。首先要树立正确工作理念，克服畏难情绪，多想办法，多采取措施，提高实际执行到位率。要发挥团结协作的集体力量，养成雷厉风行的工作作风，切忌拖磨。其次要加强执行装备，建设对抗拒执行，哄闹执行现场等违法行为和规避执行行为，要注意收集、固定证据，然后依法处置，该曝光的坚决曝光，绝不姑息迁就。另外还要加强执行管理，特别是对长期执行无果和对查封扣押的财产长期不处置的要重点监督，重点督办。最后要积极推行执行公开，继续做好执行日志工作，及时向申请人通报工作进展，取得当事人的理解和支持，减少涉执行信访案件的产生。

三、提升新媒体时代舆论引导能力、科技信息化应用能力，必须牵住信息化建设这个“牛鼻子”

“天下之事，闻者不如见者知之为详，见者不如居者知之为尽”南宋诗人陆游如是说，积极学习掌握新媒体时代的各种宣传工具。要主动了解掌握微博、贴吧、论坛等新兴传媒知识，关注掌握相关动态。以“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”为总目标,围绕构建开放、动态、透明、便民的阳光司法体制，以建设 “审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开”的三大平台为载体，坚持推行“公开促公正，公开提公信” 的工作思路，努力打造阳光司法，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。近年来，河南县法院信息化建设进展迅速，现在主要建有视频会议系统、外网门户网、远程接访系统、数字法院、执行平台查询系统以及人民法院工作人员违纪违法举报中心等系统，建成了两个高清科技法庭，为立案庭配备了两台扫描卷宗的高速扫描仪，基本达到了人手一台办公电脑，打印机，极大的提升了法院工作科技含量，提高了审判执行工作效率。上述系统的建成，得益于我院将“审判流程公开、裁判文书公开和执行信息公开”三大平台建设列为“一把手”工程，形成一把手亲自抓，分管领导具体抓，庭室负责人协同抓，一级抓一级，层层抓落实的工作局面。一是创新工作理念。突破传统思维方法和工作方式，以时不我待的精神，在新的审判业务用房建成投入使用后，立即与当地通信部门取得联系，投资十余万元，对业务用房以及综合用房的各个房间架设了网络管线，更新了防火墙、距阵陈列等设备，保证各办公室内均能开通法院局域网和互联网，为全面实行司法公开奠定了物质基础。二是抓立案公开，完善诉讼服务中心规范化、科技化工程。河南县法院在立案大厅设立法律咨询、立案审查、材料收转、判后答疑等一站式服务窗口，悬挂了两幅藏汉双语立案须知等内容的提示牌，同时添置了两台设有法院简介、诉讼指南、诉讼查询、办案流程、通知公告、法律法规等栏目，公开案件名称、案号、案由、立案日期等立案信息的电子触摸系统，当事人只要输入身份证号就可以轻松了解到自己想要的案件信息和法院简介等相关信息。三是抓庭审公开，以高科技打造“透明庭审”工程。审判工作全流程视频监控、数字化存储、文档记录，做到了每庭必录。同时，以视频、图文微博、微信等方式公开庭审过程，分别在新浪、人民、腾讯等网站直播依法应公开审判的案件，为实现阳光司法打开了又一“窗口”。四是抓裁判文书公开，打造法律文书透明工程。院党组始终把规范法律文书管理作为重点工作之一，多次强调要狠抓文书质量，要求各业务庭在每月报结案时必须同时报送结案文书，由审管办统一制成电子文档保存，这既确保了数据的准确性，也加强了文书的统一管理。同时，依据青海省高院《关于在互联网上公布裁判文书的暂行规定》，规范了裁判文书上网的审批程序和操作流程，并要求各业务庭把生效裁判文书全部在互联网上进行公布。五是抓政务信息公开，以提升司法办案能力打造阳光法院工程。坚持多渠道加强司法公开，自2014年4月开通法院动态、裁判文书以及法官论坛等11个窗口的“河南蒙古族自治县人民法院门户网”以来，每周及时更新网站内容，共发布各类图文信息500余条，点击数超过1.3万人次。原创和转发微博3432条，粉丝达5000余人。在全州法院系统率先成功申请开通了“河南县人民法院微信公众平台”的资格认证，吸引订阅客户200余人，并入驻人民日报政务中心，进一步拓展了司法公信力。建立完善新闻发布制度，主动与新闻媒体沟通，召开新闻发布会，向社会通报了法院重点工作开展情况。加强信息化在办公中的应用，提高工作质效，适用法院办公系统进行网上传输文件和考勤签到，提高办事效率。

四、提升拒腐防变能力，必须将司法作风建设根植于每位干警的心中　

　 法官作为案件裁判者，在很大程度上决定了案件走向或裁判结果，这一特殊作用让法官从中感受到自身地位的重要性，也让当事人从中感受到法官对自身利益的影响力。在审判实践中，当事人为在诉讼中实现利益最大化，不乏有人会采取请吃、送礼甚至色诱等非正当手段来贿赂法官，以牺牲公平正义为代价来搏取法官的帮助或关照，这一过程具有很大的隐蔽性。面对当事人的各种诱惑，法官必须在弃利取义和求利弃义之间作出选择，这在很大程度上取决于法官的自律能力。在当前我国反腐倡廉机制正在逐步完善情况下，要求法官严格自律、自觉抵制腐败现象和保持清正廉形象，无疑是预防法官违法违纪的重要力量，也是法官自我保护的重要措施。廉洁与否，既是法官品行和道德的标杆，又是衡量人民法院工作得失的关键，廉洁司法是法官不可或缺的能力。必须做到五个“狠抓”。一要狠抓遵章守纪令行禁止纪律作风的培养。要懂规矩，书记员、审判员、庭长要明确自己工作职责，服从管理，尽职尽责。要讲纪律，对规章制度及工作安排，必须不折不扣的执行落实，绩效考核将更加细化对党组决策执行力的考核。二要狠抓严谨细致勤勉敬业工作作风的培养。要讲责任，无论是书记员还是审判员或者庭室领导，要有敬业精神，对自己的职责负责，尽心尽力做好自己的事。案件质量评查中存在的瑕疵，多是责任心不强造成的。要讲精细，世上的事就怕认真二字，只要认真细致，出差错的概率就会减小。审判工作是一项庄重严肃的工作，任何细微的差错，都会引发对司法公信力的质疑。要讲勤勉，现在能办的事立即办，绝不能拖拉。拖沓，推诿，不但会引起当事人的不满，也在销蚀自己的工作激情，越拖事越难办，越拖越不想办。三要狠抓虚心好学创新开拓学习作风的培养。现在新进的年轻干警越来越多，年轻干警在虚心向老同志学习工作经验和工作方法的同时，要善于将创新思想用于学习和工作。要善于思考，勇于创新，对各项工作都可以提出合理化建议，要有朝气蓬勃、干事创业的激情，不能墨守成规，无所作为。四要狠抓公正执法清白做人廉政作风的培养。廉洁是司法工作的根本，以典型反面教材教育干警，手莫伸，伸手被必捉，要求大家廉政警钟长鸣，培养健康向上的生活情趣，快乐生活、清廉工作。五是狠抓干警的政治生活待遇。院党组要把干警政治上关心，生活上优待工作作为第一要务，常抓不懈。基层法院的法官处在全国审判工作的前沿阵地，面对的是复杂、多变、难做、辛苦的农村牧区司法工作，审理的案件绝大多数是经其他社会组织无法调和的社会矛盾，与之打交道的多为文化知识不高和法律意识淡薄人群，工作条件最艰苦，面临的困难最突出，这些问题相互交织，在一定程度上制约了法官司法能力提高。因此，基层法院要在努力改善执法条件的同时，还要在政治上多关心法官成长，在生活上多关心法官困难，让法官切身感受到组织上的温暖，从而转化为法官自觉提高司法能力的实际行动，让法官在组织的爱护下内生司法能力。