县十五届人大三次
会议文件（二十一）
2018年1月 日在河南蒙古族自治县第十五届人民代表大会第三次会议上
县人民法院院长 赵永山
各位代表：
现在,我代表河南县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
2017年工作回顾
2017年，县法院在县委的领导下，在县人大及其常委会的监督下，在县政府、县政协的支持及上级法院的具体指导下，以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为统领，紧紧围绕“公正司法，司法为民”主题，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实“四个扎扎实实”重要指示精神，坚定不移推进司法体制改革，撸起袖子加油干，赴下身子抓落实，忠实履行宪法和法律赋予的职责，为全县经济社会发展创造了安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。
一、依法履行职能，维护社会公平正义
一年来，县法院坚持执法办案第一要务，充分发挥审判职能作用，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。全年共受理各类案件171件，办结170件，同比分别上升29.65%和32.35%，结案率为99.42%，结案率列全州两级法院之首。
（一）打击刑事犯罪，做平安社会的“捍卫者”。落实宽严相济刑事政策，审结刑事案件17件，结案率100%。判处犯罪分子28人，其中判处5 年以上有期徒刑4人，3年以上5年以下有期徒刑3人，3年以下包括缓刑19人，免予刑事处罚2人。全面推行量刑规范化，逐步提高刑事案件质效。严厉打击“两抢一盗”、故意伤害等多发性侵财犯罪和暴力犯罪，共审结12案22人。打击职务犯罪，共审结3案3人。妥善审理交通肇事案件，共审结1案1人；依法保护公职人员履行职责，严惩妨害公务犯罪1件2 人。
（二）调处民事纠纷，做和谐社会的“调节阀”。受理民商事案件115件，审结114件，结案率99.13%。坚持“调解优先、调判结合”的原则，将调解贯穿于民事审判始终，调撤率达69.30%。推进案件繁简分流，依法适用简易程序82件，减少群众诉累。注重修复家庭关系，妥善审理婚姻家庭继承类家事案件39件。维护市场经济秩序，审结合同纠纷等商事案件51件。依法保护民生权益，审结交通事故、劳动争议等民生案件24件。注重做好判后释惑答疑工作，让当事人胜败皆服，连续多年民事案件无上访事件。
（三）创新执行举措，做诚信社会的“护航队”。共执结案件39件，执结标的671.87万元，执结率达100%。紧盯基本解决执行难工作目标，在党委、人大、政府支持下，与国土、金融等33个部门建立联动机制，将法院执行工作纳入社会治安综合治理目标考核范围中，凝聚合力向执行难宣战。深化“总对总”、“点对点”网络查控系统应用，通过网络查控，及时掌握被执行人车辆6部，查询银行存款36人。加强执行宣传工作，通过召开新闻发布会、公布典型失信被执行人等方式，广泛宣传“执行难”与“执行不能”的界限。开展“高原意志”等专项执行活动，强化执行威慑力，曝光、司法拘留、限制高消费等6人次。探索实施“执行警务化”工作机制，将执行、司法警察两支队伍合二为一，把执行实施工作交给法警负责，有力地提升了执行工作的权威和震慑力，当事人的合法权益得到最大限度的兑现。
二、着力提升审判质效，推进严格公正司法
坚持把执法办案作为第一要务，把公正司法作为第一要义，积极推进司法改革，不断加强审判管理，全面深化司法公开，着力落实司法为民，审判工作更加公开、公正、高效。
稳妥推进司法责任制改革。经过自愿报名、资格审查、综合考评、笔试、党组研究等程序，经省法官遴选委员会最终审定，我院第三批选任员额法官2名，不仅体现了竞争择优的原则，而且使法官数达到了8名，为司法责任制改革全面铺开打下了坚实的基础。坚持有序放权与有效监督相结合，突出独任法官、合议庭的办案主体地位，年内院领导无一人干预其他法官办案和审签裁决文书，真正实现了让审理者裁判、由裁判者负责。
加强审判管理。面对诉讼案件“井喷式”增长的严峻形势，在案件翻番、人员不变的情况下，院党组科学调度，盘活用足审判资源，激发办案内生动力，全院干警勇于担当、负重前行，审判质效稳居全州法院第一方阵。全面推行领导班子成员参与办案制度。全年，院领导班子成员共主审各类案件71件，占审结数的62.28%。深入开展“司法规范化建设年”等活动，聚焦“六难三案”,开展“六查六纠”，全院围绕立案、审判、执行、申诉信访和司法保障等环节查找出不规范问题27个，建台账立清单，限期整改，审判执行工作进一步规范。全面加强内部监督。从办案数量、质量、效率、效果和遵规守纪等各种指标入手，对每位干警的工作进行全面考核，并将考核结果运用于对干警的奖惩和晋升，激励干警多办案、快办案、办好案。严格案件流程监控，由审监庭负责对超审限案件提醒督办、限期结案，所审结案件平均在1个半月内审结，无超审限案件。深入开展庭审、裁判文书和审判质量评查活动，及时发现问题并予纠正，审判执行质效进一步提升。一年中，当事人提起上诉的案件有6件，经二审法院审理，调解结案4件，维持原判1件，发回重审1件。
深化司法公开。加强审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大公开平台建设，开展庭审网络直播47次，上网公开裁判文书70份，其中藏文裁判文书56份，列全州法院首位。结合“七五”普法，选派2名干警，积极配合县有关部门开展法官进村牧户活动；运用法院官方微博微信，组织新闻发布会、公众开放日、法律宣传周等活动，刊发宣传稿件80篇，邀请79人次参加各类活动。
落实司法为民。不断强化司法便民措施，改造升级诉讼服务中心，整合立案登记、诉调对接、信访投诉等6项功能，引入律师进驻诉讼服务中心，实现诉讼事务“一站式”办理、“集约化”服务。实行办公和审判区域相对分离，在办公楼一楼集中设立审判法庭、谈话室、调解室等，群众参与诉讼更加便捷。深入开展巡回审判改革试点工作，为使“设在家门口的法院”发挥拉近牧民群众与人民法院之间距离的作用，今年以来，我院一改过去等案上门的做法，规定凡当事人为同一乡镇的，法官必须携案下乡，极大地方便了群众诉讼。共巡回审理10件，得到了群众的好评。积极落实司法救助制度，为困难群众依法缓减免诉讼费0.4148万元，司法救助2件3万元，真正让经济确有困难交不起诉讼费的群众打得起官司，让有理有据的群众打得赢官司。坚持运用法治思维和法治方式处理涉诉信访问题，认真执行诉讼风险提示、判后答疑、院领导接访等制度，共接待群众来访168余人次。积极开展司法建议，防漏补缺，向有关部门发出司法建议1件，有力推进了依法行政。
三、全面加强法院建设，提升公正司法能力
坚持以党建带队建，加大教育、管理、监督力度，努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍。
加强政治思想和司法能力建设。扎实开展“两学一做”等专题教育活动，认真学习十九大精神，以上率下，班子成员带头讲党课、谈体会、参加组织生活会，带动全院干警切实增强“四个自信”，牢固树立“四个意识”。持续加强法官队伍专业化建设，增强培训教育的针对性、实效性，组织新修订法律法规学习培训20人(次)。坚持“周（月）例会”制度，共召开31次，全面实行“午间禁酒令”。开展党员戴党徽、亮身份活动，从严整顿院风院纪，整治执法不规范行为，对庭审活动、工作纪律、司法礼仪等进行专项检查，及时督促整改存在的问题，共编发审务督查、考勤督查通报11期。扎实开展“不担当不作为”专项治理活动，持续深入推进作风建设，加强干部队伍建设和构建风清气正的政治生态。
加强纪律作风和党风廉政建设。坚持问题导向，规范司法行为，坚持把纪律挺在前面，严格执行中央八项规定精神，全面落实《廉洁自律准则》《纪律处分条例》要求，司法作风明显好转。加强正面典型教育和反面警示教育，逐步实现廉政教育常态化，时刻警钟长鸣。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，层层签订责任书，定期召开党风廉政建设形势分析会，落实廉政监督员、随案廉政监督卡等制度，强化对重点岗位、重点环节、要害部门的监督，党风廉政建设进一步加强。
加强信息化建设，打造“智慧法院”。充分发挥信息技术对审判执行工作的支撑、保障作用，在原有2个科技法庭的基础上，又建成一个科技法庭，满足了审判场所的需求，全面实现网上办公办案，做到了案件信息同步录入、卷宗同步扫描、审判流程网上监督、内部公文网上办理，法院管理更加专业科学规范高效。大力推进诉讼材料和案卷档案电子化，对1954年建院以来1320件案卷材料23万页进行了整理，扫描，为实现互联网查阅案卷奠定了坚实基础。
四、始终坚持党的领导，自觉接受人大监督
认真贯彻执行党的路线方针政策和县委的重大决策部署，及时向县委汇报法院工作的重大部署和重要事项，确保法院工作正确的政治方向。积极选派作风正、能力强、懂双语的干警担任帮扶村“第一书记”，全脱产开展精准扶贫、教育均衡发展以及村级换届等涉民生工作；全体干警与帮扶村17户贫困户联姻结对，先后5次开展送温暖活动，一年内，共为联点村服务中心及贫困群众捐款、捐物9.3万元。自觉接受人大及其常委会的监督，向县人大专题报告执行工作，按照审议意见认真整改落实。健全联络工作机制，加强与代表、委员的联系沟通，先后邀请人大代表、政协委员和群众代表20余人(次)旁听案件庭审、监督案件执行，主动征求意见建议。认真办理人大代表建议1件，确保事事有回音。积极推进司法民主,15名人民陪审员参审案件25件，一审普通程序案件陪审率100 %。
回顾过去一年的工作，我们深切体会到，只有始终坚持执法办案第一要务，紧紧围绕全县工作大局，充分履行审判职责，就一定能为推进“法治河南”建设提供坚强有力的司法保障和服务；只有始终坚持公平正义第一要义，严格依法办案，确保实体公正和程序公正，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，就一定能树立司法权威，提升司法公信力；只有始终坚持司法为民这一根本，用心听民声，真心解民忧，努力满足人民群众多元司法需求，就一定能赢得人民群众对司法工作最大的理解和支持；只有始终坚持党委领导和人大监督这一保证，就一定能战胜各种困难，排除各种干扰，冲破各种阻力，确保法院工作沿着正确方向不断前进。这些行之有效的经验和做法，我们将继续坚持和巩固完善。
各位代表，一年来，院党组一班人带领全院干警撸起袖子加油干，各项工作取得了新的进展，法院的影响力得到了切实提升。这些成绩的取得，是县委的正确领导和县人大有力监督的结果，也是县政府、县政协以及社会各界关心、支持的结果。在此，我代表县人民法院向长期关心、支持法院工作的各级领导、人大代表和社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在回顾工作成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们虽然取得了一定成绩，但与县委要求、人民群众期待相比，还有较大差距。一是个别干警政治素质、业务素质不高，存在自以为是、固执己见的作风；二是一些法官干警政治意识和大局意识还不够强，对新常态下审判工作中出现的新情况新问题把握还不准，应对还不够及时有力，司法改革导致干警间的责、权、利发生了较大变化，引起了队伍思想的不稳定；三是经过“五五”、“六五”普法，广大群众的法律意识虽有所提高，但不善于运用法律来维护自己合法权益的情形仍存在。对上述问题和困难，我们将采取有效措施，切实予以解决。
2018年工作安排
各位代表，2018年，是学习贯彻党的十九大精神的开局之年，新时代呼唤新作为。为此，我院的工作思路是：坚持以十九大精神为统领，深刻认识和全面把握中国特色社会主义进入新时代的新的历史方位，围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”要求，狠抓司法责任落实、服务发展大局、强化队伍建设三项重点工作，通过不断增强班子凝聚力、干警执行力、制度约束力、司法公信力，努力推动法院各项工作科学跨越发展，为推进绿色发展、推动富民强县提供更高水平的司法保障。
一、把坚持“二十字方针”作为贯彻落实十九大精神的重要载体
进一步落实“政治建院、公信立院、改革兴院、严格治院、科技强院”二十字方针，努力实现争创一流基层法院的奋斗目标。坚持将政治建院作为科学发展的根本要求，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，深入贯彻落实新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略；坚持将公信立院作为科学发展的根本宗旨，坚持以人民为中心，进一步加强和改进法院各项工作，不断提高司法公信力；坚持将改革兴院作为科学发展的关键举措，充分发挥法院既有优势，始终坚持用改革的思路和办法解决发展中的问题；坚持将严格治院作为科学发展的根本保证，贯彻新时代党的建设新要求，努力建设一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍；坚持将科技强院作为科学发展的有力支撑，充分发挥现代科技手段在法院创新发展中的重要作用。
二、把充分发挥审判职能作用作为贯彻落实十九大精神的基本任务
全力开展审判执行工作，维护社会公平正义。注重人权司法保障，坚决防止冤假错案；深化家事审判改革，积极开展巡回审判，继续加大调解力度，将矛盾解决在萌芽中；加强涉农案件审理，服务乡村振兴战略；妥善处理涉劳资、交通、扶贫等案件，维护群众切身利益。加大执行工作力度，综合运用“黑名单”、信用惩戒、罚款拘留、追究刑事责任等手段，让不履行法定义务的人付出代价；进一步拓展查控信息网络功能，使失信人无处遁形、财产无处藏匿，促使自觉履行义务。
三、把坚持创新驱动作为贯彻落实十九大精神的重要路径
全面深化改革已行至中流，唯奋楫者方能破浪前行。我院将坚持以推进司法体制综合配套改革作为创新驱动的重要抓手，加强督察问效，确保司法责任制改革各项任务落到实处；坚持放权与监督相结合，突出法官办案主体地位，发挥新型审判团队更大作用；坚持以法官需求、群众需求、决策需求为导向推进智慧法院建设，积极运用现代科技手段推动改革措施，实现审判体系和审判能力现代化。
四、把坚持全面从严治党作为贯彻落实十九大精神的根本保证
新时代需要新司法，新司法关键在新队伍。我院将继续深入贯彻落实新时代党的建设新要求，全面加强队伍建设。把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，做忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的新时代法院人。领导干部不断深化担当意识，全面增强执政本领，带领广大干警攻坚克难，推动法院科学快速发展。进一步加强组织建设，以人员分类管理改革为基础，加强队伍正规化建设；以提升司法能力为核心，加强队伍专业化建设；以完善职业保障为重点，不断加强职业化建设。持之以恒正风肃纪，强化监督执纪问责，让干警知敬畏、存戒惧、守底线，切实做到对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福。
各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。在服务全县改革发展大局中，人民法院责无旁贷，使命光荣。我们将认真贯彻落实本次大会决议，不忘初心，牢记使命，努力为推进县域经济社会新一轮发展，决胜全面建成小康社会提供更加有力的司法保障。
